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建置沿革
发布时间:2014-09-11 稿件来源:长春地情网



  [建置沿革]长春市地处东北边陲。在距今两千多年以前,是北方肃慎族生活过的地方。汉至西晋为夫余国属地。其后,为高句丽辖境。唐代中后期,属渤海扶余府。辽属东京道黄龙府。金归上京路隆安府。元属辽阳行省开元路。明代在长春设立其塔木卫、亦东河卫、木古河卫。清代设治前,属蒙古郭罗尔斯前旗扎萨克辅国公的封地。

  清初,朝廷对东北一直实行封禁政策,到乾隆朝以后,大面积土地被开发,人口剧增,嘉庆五年(1800)清设置长春厅,置理事通判,隶属吉林将军,是长春正式设置之始。2000年1月17日中共长春市常委会讨论通过《纪念长春建城200周年活动总体方案》,确定1800年7月8日为长春建城纪念日,道光五年(1825年),长治所北移宽城子。同治四年(1865年)挖城壕,修筑木板城垣。光绪十四年(1888年),长春厅升为长春府。1913年3月,长春府改称长春县,置县公署。1925年设长春市政公所,1929年9月,市政公所和长春开埠局合并,并改称长春市政筹备处,筹建长春市。1931年9月18日,日本帝国主义发动“九·一八”事变,翌日长春沦陷。1932年3月伪满洲国宣布定都长春,改名为“新京”。8月,改为“新京特别市”,隶属伪满洲国国务院。1945年8月15日,日本宣布无条件投降,伪满洲国随之垮台。12月20日,国民党中央政府在长春市设置长春市政府,隶属吉林省。

  1948年10月19日长春解放。中共长春市委和市政府随军入城。长春市改为长春特别市。隶属东北行政委员会。

  1949年5月9日长春市政府改称市人民政府,隶属吉林省。

  1953年8月1日,长春市改为中央直辖市,由东北行政委员会代理。

  1954年8月1日,东北行政委员会决定,长春市改为吉林省辖市。9月27日吉林省人民政府从吉林市迁到长春,长春市成为吉林省会城市。

  1955年2月22日,吉林省人民委员会指示,长春市人民政府改称长春市人民委员会。

  1958年11月经国务院批准,双阳县、九台县、德惠县、农安县和榆树县划归长春市管辖,长春实施市管县体制。

  “文革”期间,1968年3月6日成立长春市革命委员会。

  1980年6月1日,吉林省人民政府通知,长春市革命委员会改称长春市人民政府。

  1988年8月31日,民政部以民行批[1998]18号文批复撤消九台县,设立九台市(县级);

  1989年2月。国家批准长春市为国家计划单列市,并赋予相当副省级的经济管理权限。

  1990年12月26日,国务院批准,撤销榆树县,设立榆树市(县级)。

  1993年7月,国务院决定各省会市不再实行计划单列,长春市于同年12月停止计划单列市。

  1994年2月25日,中央机构编制委员会的发文(中编[1994]1号)经中共中央、国务院同意,长春市成为副省级城市。

  1994年7月6日,民政部批复(民行批[1994]97号)撤销德惠县,设立德惠市(县级)。

  1995年8月,根据国务院关于同意吉林省调整长春市行政区划的批复(国函[1995]65号),撤销长春市郊区,设立绿园区;撤销双阳县,设立双阳区;二道河子区更名为二道区。 至此长春市形成了辖6个区(南关、宽城、朝阳、二道、绿园和双阳区),3个县级市(九台、榆树和德惠市),1个县(农安县)的行政建置格局。

 
  [长春厅]为了管理流入蒙古游牧地的汉人,嘉庆五年五月戊戌(1800年7月8日),清政府在郭尔罗斯前旗境内设长春厅,治所在今新立城,置理事通判管理汉人事务,史称“借地设治”。厅是清政府对地方行政级别的称谓,当年的长春厅设理事通判和巡检各一名。通判衙门的职责是“弹压地方,管理词讼,承办一切命道案件”。长春厅的首任理事通判叫六雅图,蒙古人:巡检叫潘玉振,汉族人。当时因为是借地设治,他们只能管理流入境内的民人事务,而当地的蒙古牧民和外来的八旗人都不归其管辖。长春厅的设治,吸引了大批的关内流民到伊通河沿岩肥沃的土地上安家落户,当时长春厅的管辖范围到今天九台县境内的沐石河,西到今天的大屯镇附近,南到新立城水库,北到农安境内。厅下又设怀惠、沐德、抚安、恒裕四乡,后又增设农安乡,成为五乡。在这种情况下,长春厅官员、蒙古王公与汉族流民之间形成了一种特殊关系。长春厅官员只对汉人进行“审断词讼”,不能干涉蒙古王公事务;蒙古王公在长春厅辖境内“设柜收租”,不能过问汉人“词讼”;境内的汉族流民,则承受着蒙古王公和满族贵族的双重压迫。  

  新立城地势低洼,交通不便。道光五年(1825年),清政府决定将长春厅治所北移至宽城子。宽城子原是一个较大的集镇,地理位置优越,交通四通八达。自长春厅迁入后,发展很快,迅速成为垦区行政中心。同治四年(1865年),由于马傻子义军攻打长春,城内商贾出资,建了一颇不规则的城垣。这个城垣南北两公里,东西3.5公里,大致为南起今大马路现端长春大桥,向西面经全安街到民康路,沿民康路向西北至西三道街双桥子一带,再向北穿过四道街、平治街经今第七中学东侧向东北,至大经路同长春大街交接处,再沿长春大街向东,穿过大马路、永长路至东门里路,然后南折,顺东门里路东侧的伊通河西岸台地向西南至大马路南端。全长约10公里。最初用木板修筑,高3米,设4门。1897年改为砖瓦结构,高8.25米,宽6.6米,6个小门。东为崇德门,南为全安门,西为聚宝门,北为永兴门,西南为永安门,西北为乾佑门。6个小门是:小东门、小西门、马号门、东北门、东双门、西双门。  

  城内建有12条街路,城外有护城河,绕城而过,注入伊通河。旧城区的建成,对长春经济发展产生了重大影响。在宽城子旧城周围,迅速兴起了卡伦、万宝山等10几个集镇。宽城子旧城由地方垦区中心进而发展成为农副产品集散中心。宽城子旧城建于封建社会末期,随着时代的进步,城市交通的发展,城门和城墙被陆续无遗迹可辨了。
 

  [长春府]光绪十四年(1888年),清政府决定将长春厅升为长春府。这一时期,长春城市建设进展很快,在旧城区的基础上,又新建了4块街区。  

  中东铁路附属地 甲午战争后,沙皇俄国攫取了中东铁路的筑路权,1898年动工修建哈尔滨——宽城子段铁路,1889年至1901年在长春二道沟一带修建宽城子火车站,强占了552公顷土地,成为沙俄的附属地。附属地内建有广场、停车场、货物处、水塔、兵营、商店、学校、俱乐部和俄国人住宅等。中东铁路附属地是沙俄的势力范围,享有行政、司法等特权。沙俄努力的侵入,激起了长春人民的反抗。光绪二十六年(1900年),长春义和团纵火烧毁了宽城子车站和俄人住宅。长春府官员大为震惊,知府谢汝钦“亲往镇抚”。在清政府与沙俄的勾结下,长春义和团很快被镇压下去。俄国人乘机扩大势力范围,强占了石碑岭和陶家屯两个煤矿,大肆掠夺长春煤炭资源。  

  南满铁路附属地 日俄战争后,沙俄被迫将长春以南的中东铁路的一切权益转让给日本,长春成了日、俄两个帝国主义划分势力范围的分界点。1907年,日本在长春头道沟与二道沟之间修建火车站(今长春站),切断了长春旧城区与宽城子车站之间的联系,使沙俄势力孤悬于西北一隅。日本帝国主义——再扩大附属地,先是借口解决用水问题征购土地,继而又以绿化为名盗买西公园(今胜利公园),接着乘“奉郭战争”之机吞食土地,附属地的面积由508公顷扩大到676公顷。南满铁路附属地同中东铁路附属地一样,都是“国中之国”。日本帝国主义在“附属地”驻扎宪兵队、铁道守备队,设有警察署和满铁事务所。日本商人在附属地内开设商店、旅馆、酒馆、妓院和赌场,凭借特权走私贩毒、窝藏盗匪、贩卖枪支弹药,南满铁路附属地成了罪恶渊薮。  

  长春商埠地 为清政府所建,是清政府与日本帝国主义又矛盾又勾结的产物。日俄战争后,日本帝国主义以执行《中日会议东三省善后事宜条约》为借口,要求清政府开放东北16个城市。光绪三十二年(1906年),长春奉命开埠。商埠地建在旧城区与满铁“附属地”之间,占地400公顷,建有16条马路和34条街巷。开埠前长春只有传统手工业,开埠后民族工商业迅速兴起,与日俄等帝国主义势力进行着激烈地竞争。经过近10年的建设,商埠地内共建有商号1 488户,银行、铁庄88户,医院、茶馆、戏园62户。商号密集,店铺林立,车小马龙,颇盛一时。  

  吉长铁路用地 清末,东北中部逐渐形成了吉林、长春两个经济区。为把两个经济区连接起来,清政府修筑了吉林——长春铁路。1909年动工,1912年通车。为适应铁路运输需要,清政府在长春伊通河东岸修建了吉长火车站,(今长春东站),占地100公顷。日本帝国主义以贷款和提供技术为诱饵,控制了经营权,吉长铁路变成了南满铁路的一条支线。
 

  [长春县]1913年(民国二年),民国政府将长春府改为长春县,面积2028.6平方公里,人口55.7万人。民国之初,东北政局复杂多变,社会动荡不稳,辽宁、吉林、黑龙江三省军阀各自拥兵自重。奉系军阀张作霖在安定奉天省(今辽宁省)后,便企图兼并吉、黑两省。1917年(民国六年),张作霖以孟恩远拒不离任,组织吉军在长春一带准备抵抗。经徐世昌幕后调解,“奉吉暗潮”暂告平息。1919年(民国八年),驻长日军挑起“宽城子事件,驻长吉军撤退,投靠张作霖。孟恩远被迫下台,吉林省终为张作霖所控制。   

  清末民初时期,长春城市发展很快,迅速成为东北中部地区的中心城市。铁路通车前,每天有2 000多辆大车往返长春。铁路通车后,城市交通职能扩大,通往沈阳、哈尔滨、吉林的货运量大幅度增加,每年运出去的木材、大豆数量均居东北首位。这一时期,帝国主义在长春开工厂,办商店,倾销洋货。表面上看,长春城市是个整体,实际已被分割得支离破碎,由清王朝以及后来的民国政府和日俄两个帝国主义势力共同管理,长春变成了典型的半封建半殖民地城市。

 

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